Первый замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко доложила членам думского Комитета о сути нововведений. Единый госреестр будет представлять собой федеральную информационную систему всех записей актов гражданского состояния, оператором которой назначена Федеральная налоговая служба.В итоге получить сведения из этой системы каждый гражданин (либо ведомство) сможет в любой точке страны.
Кроме территориальной «свободы», Госреестр позволит оптимизировать как трудовые, так и финансовые затраты на органы ЗАГС и межведомственное взаимодействие.
Согласно законопроекту, с 1 января 2018 года предполагается электронная фиксация в Госреестре новых актов. До конца 2019 года запланирована конвертация (перенесение с бумаги в электронный вид) всех старых актов. И к 1 января 2020 года Госреестр должен быть полностью готов и наполнен.
На вопрос депутата Госдумы Ирины Чирковой о выбранном операторе, зам руководителя ФНС Дмитрий Григоренко ответил, что такое решение принято Правительством РФ, поскольку только у налоговой службы имеется опыт ведения общероссийского перечня – полтора года уже они ведут общий реестр юридических лиц. Поэтому, по заверению докладчика, проблем с облачными технологиями у налоговиков быть не должно.
Депутаты интересовались, какие изменения почувствуют сами граждане. По словам представителя Минюста, в бумажном свидетельстве появится дополнительная строка – место выдачи документа. Благодаря этому ожидается существенное облегчение в процедурах установления либо подтверждения усыновления, смены имени, установления отцовства, брачных отношений и др.
Безусловно, депутаты заметили, что при всей необходимости и эпохальности законопроекта, цена его огромна – порядка 10,6 миллиардов рублей. Причем при положительном решении Госдумы 2,5 млрд рублей Минфин готов найти уже в этом году. С 2017 по 2019 годы также придется изыскивать по 2-3 млрд рублей ежегодно.
На первом этапе больших затрат потребует техническое воплощение Госреестра (создание электронной системы), затем большую часть затрат потребует физический труд – набивка исторических данных уже внесенных ранее записей, для чего придется привлекать рабочую силу. На сегодняшний момент в книгах органов ЗАГС страны содержится более 540 миллионов записей, начиная с 1926 года – и их всех нужно конвертировать, то есть внести в базу.
Ирина Чиркова поинтересовалась, поднимутся ли для граждан госпошлины в ближайшее время, ведь в нынешней неустойчивой экономической ситуации бюджетное финансирование может прерваться и стоимость создания Госреестра может быть переложена на плечи налогоплательщиков. Замминистра финансов заверила, что такого не произойдет, а в дальнейшем стоимость услуг органов ЗАГС может даже снизиться, поскольку затраты на ручной труд сократятся, ведь сотрудникам органов ЗАГС придется вносить только одну запись.