Напомним, год назад в регионе чрезвычайно широко обсуждался 136-й федеральный закон, который еще называли реформой местного самоуправления и «земской реформой». В итоге был принят наш, областной, закон, который ввел «двуглавую» систему муниципального управления.
Так появилась должность главы администрации, или сити-менеджер, и разделение муниципального руководства на «политиков» и «хозяйственников».
Сегодня областные депутаты приняли закон, который, по сути, эту «двуглавую» систему возвращает к «одноглавой», сообщает «Правда Севера».
Законопроект внесли врио губернатора Игорь Орлов, областные депутаты Александр Поликарпов, Станислав Вторый, Юрий Сердюк и глава Приморского района Валентина Рудкина.
«Федеральный законодатель продолжил совершенствование законодательства о местном самоуправлении, и в феврале 2015 года был принят соответствующий федеральный закон», — рассказала областной министр по местному самоуправлению и внутренней политике Наталья Кадашова.
Суть в том, что теперь во всех муниципалитетах Архангельской области главу муниципального образования будут выбирать депутаты местных советов. Выбирать не просто так, а из числа кандидатов, которых представит конкурсная комиссия. По новому закону глава муниципального образования будет также возглавлять местную администрацию.
«Когда обсуждался этот законопроект, мы получили поддержку глав муниципальных образований. Кроме того, мы имеем поддержку и регионального минюста, и прокуратуры Архангельской области», — пояснила Кадашова.
По словам министра Кадашовой, мотивация у инициаторов законопроекта такая: «обеспечить четкое взаимодействие всех уровней власти», «совершенствовать вертикально-управленческие связи», исключить «возможность возникновения конфликтов между органами местного самоуправления», повысить ответственность «представительных органов за то, какого главу они выбирают на своей территории».
Против законопроекта выступил депутат от «Справедливой России» Юрий Шаров: «У нас, как и в прошлом году, вопрос очень важный, вопрос организации жизни на территориях, обсуждается летом, во время отпусков, — отметил Шаров. — Позиция партии „Справедливая Россия“, с которой мы выступали и в прошлом году, такова: ничего лучше, чем прямое волеизъявление граждан, в демократических режимах не придумано. Поэтому в интересах избирателей мы будем голосовать против этого законопроекта».
«На мой взгляд, эти бесконечные „упражнения“ над муниципальными образованиями приводят не только к разбалансировке, но и к потере управляемости, поэтому мы не будем поддерживать этот законопроект и проголосуем против», — заявил коммунист Александр Новиков.
Депутат Станислав Вторый высказался в том смысле, что государство до сих пор «находится в поисках оптимальной модели управления на муниципальном уровне»: «Предложенный законопроект во многом, хотя и не полностью, устраняет то, что мешает местной власти быть более эффективной», — сказал Вторый.
С ним согласился зампредседателя областного Собрания Виталий Фортыгин: «Как это всегда происходит во время поиска, пока мы что-то не попробуем — мы это выбрать не сможем. Сегодня у нас немного, наверное, ностальгия по прямому управлению — как в Советском Союзе, когда главы сельских администраций назначались, и всем это казалось правильным... Да, я сторонник того, чтобы выбирать глав на поселенческом уровне. Но не изучив, не попробовав модель на территории, очень трудно спорить, что лучше», — заключил Фортыгин.
Депутаты приняли законопроект большинством голосов.