Одной из тем для обсуждения стало внесение поправок в федеральный закон о земской реформе, которые были предложены мэрией города Архангельска, но так и не были приняты.
Как сообщила замдиректора муниципально-правового департамента мэрии города Светлана Сумарокова, суть поправок сводилась к тому, чтобы глава муниципального образования не назначался, как гласит закон, а избирался. Именно выборы, сообщила спикер, представители мэрии города считают наиболее демократичной формой назначения представителя местной власти. Назначенный же сити-менеджер не несёт ответственности перед населением, он отвечает лишь перед тем, кто его назначил. Светлана Сумарокова также отметила, что поправки касаются именно города Архангельска.
Кроме того, представителями власти областного центра было предложено уйти от изменения наименований, в частности, не менять «мэра» на «сити-менеджера». Это не только не целесообразно, но и не выгодно экономически.
«Только на переоформление документов придётся потратить 2 млн. рублей», — пояснила спикер.
Почему поправки к закону так и не были приняты, сообщил депутат Архангельского областного собрания Юрий Шаров.
«Отмечу, что поправок всего было около сорока. И все они касались, по большому счёту, одного — оставить систему формирования муниципальной власти на усмотрение местным чиновникам. Комиссия, на которой рассматривались поправки, проходила 14 октября. Большинство проголосовало против их принятия. Формулировка обоснования была следующей — данные поправки нарушают концепцию областного закона. Но мне, как юристу, данная формулировка не совсем понятна, так как областной закон полностью соответствует федеральному, а на федеральном уровне такие поправки возможны. Данные же поправки будут рассмотрены теперь только на сессии, которая состоится 22 октября. Сейчас же маятник качнулся в сторону правительства и их позиции. К слову, по статистике госдумы РФ, только 20% регионов страны выбрали систему сити-менеджмента, остальные сохранили прежнюю».
По словам политолога Сергея Ларионова, нынешняя реформа местной власти несвоевременна и нецелесообразна. Спикер уверял, что придётся не только изменить выбранного мэра на назначенного, но и увеличить число чиновников. Кроме того, произойдёт целая революция в докуметообороте.
«Целый год нынешние администрации городов и районов будут вовлечены в пересмотр документов. Это огромные социальные и экономические вложения, которые сейчас нам не нужны. Я бы очень хотел задать вопрос авторам данного законопроекта — просчитывали ли они последствия его принятия?».
Экс-мэр Архангельска Александр Донской придерживается мнения, что принятия закона о сити-менеджере в областном центре неизбежно.
«Губернатор является представителем Путина, и он отстаивает позицию Кремля, потому принятие этого закона неизбежно, вопрос этот уже согласован. Неважно кто умнее, Орлов или Павленко. Все попытки что-то изменить — фигня. Большая часть нашего населения политически неграмотна. Сидит вот бабушка, которая обычно участвует в выборах, и не понимает, что здесь к чему и зачем это ей. А замы мэра, конечно, будут отстаивать его позицию, потому что боятся, что придёт новый управленец и им придётся уйти. Хотя, я считаю, что профессионалы должны остаться на своём месте», — сообщил Александр Донской.
По мнению же депутата областного собрания депутатов Ивана Попова, избиратель в столице Поморья достаточно грамотен, чтобы решать, за кого голосовать на выборах. А закон о местном самоуправлении принимается вовсе не из-за конфликта двух чиновников — губернатора и мэра.
«Хочу отметить, что наш закон соответствует 136 федеральному закону, и мы могли бы ограничиться лишь некоторыми техническими моментами, которые бы отразили в нашем областном законе. Когда мы обсуждали подобные моменты при заместителе губернатора Сергее Ковалёве по городу Новодвинску, он обещал, что мнения всех районов — выбрать ту или иную модель управления — будут учтены. Но на данный момент это не сделано», — сообщил Иван Попов.