Цель встречи — обсуждение проблем и перспектив досудебного сопровождения подростков, преступивших закон и оптимизация работы медиаторов — посредников, способствующих разрешению конфликтов и профилактике повторного совершения правонарушений и преступлений.
Свои выводы и предложения, ставшие предметом обсуждения на встрече, областной суд представил в предварительно направленном сторонам соглашения информационном письме.
Областной суд на основании материалов дел, поступивших из районных судов, проанализировал проблемы и тенденции развивающихся в регионе технологий восстановительного правосудия в отношении детей: применения досудебного сопровождения несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, и программ примирения с участием посредников (медиаторов) по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Для изучения поступили 155 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в 2013 году применяющими эти технологии Вельским, Исакогорским, Ломоносовским, Октябрьским, Соломбальским районными, Котласским и Северодвинским городскими судами.
Согласно представленным сведениям в 2013 году осуществлялось досудебное сопровождение 229 подростков, привлекаемых к уголовной ответственности (125 — в Архангельске, 80 — в Северодвинске, 14 — в Котласе, 10 — в Вельском районе). Повторные преступления совершили 35 несовершеннолетних или 15,3% от числа подростков, в отношении которых применялось досудебное сопровождение, что почти в два раза меньше общего рецидива преступлений несовершеннолетних, составляющего 26,8%.
В связи с этим областной суд считает целесообразным увеличить число социальных учреждений, осуществляющих подобную работу, а в существующих учреждениях увеличить количество социальных сотрудников, занимающихся социальным сопровождением, постоянно совершенствовать их профессиональную подготовку.
В социальные центры для несовершеннолетних, являющиеся экспериментальными площадками, применяющими программы примирения по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, в 2013 году дознавателями, следователями и судами направлено 149 заявок на проведение процедур примирения с участием посредников (медиаторов), по которым посредники провели 353 предварительных встречи со сторонами, заключив 70 примирительных договоров. Повторная преступность несовершеннолетних после заключения примирительных договоров также в два раза ниже общего рецидива преступности подростков.
К числу причин, по которым заключить примирительные договоры не удалось, относятся: самостоятельное решение сторонами вопросов о заглаживании вреда, отсутствие возможности в ограниченное время возместить материальный ущерб, явное нежелание встречи с другой стороной, неявка сторон на предварительную встречу или для заключения примирительного договора.
При всех позитивных изменениях последних лет, в некоторых случаях в досудебном сопровождении отмечается определенный формализм, поскольку иногда судам были представлены однотипные по содержанию дневники социального сопровождения, не отражающие индивидуальные особенности психологического состояния конкретного подростка, а в судебные заседания иногда приходили сотрудники, лично не осуществлявшие социальное сопровождение и не имевшие собственного, основанного на общении с ребенком, мнения об особенностях его поведения. В результате теряется ценность идеи социального сопровождения как института исследования психологических особенностей конкретного подростка, его поведения и окружения незаинтересованным специалистом.
Изучение уголовных дел о впервые совершённых несовершеннолетними преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым возможно прекращение за примирением сторон, показало, что не все органы расследования и суды направляют в соответствующие учреждения заявки на проведение процедур примирения.
Например, ни по одному из 13 уголовных дел, прекращённых за примирением сторон Октябрьским районным судом, заявки на проведение процедур примирения не подавались. В то время как по всем 11 делам, поступившим из Соломбальского районного суда, прекращённым за примирением сторон, заявки на проведение примирительных процедур были поданы. В результате примирительные договоры составлены по 6 делам, впоследствии прекращенным Соломбальским районным судом за примирением сторон.
Примирительные процедуры в некоторых случаях не проводятся по причине негативного отношения к ним сторон, которым, начиная со стадии предварительного расследования, необходимо разъяснять положительное влияние диалога между обвиняемым и потерпевшим, направленного на проживание и переживание конфликтной ситуации, возникшей в результате преступления. При этом следует учитывать недостаточный уровень правовой грамотности населения и заинтересованность потерпевших зачастую только в материальном возмещении причинённого вреда, в некоторых случаях завышаемом (в особенности юридическими лицами, в частности, торговыми сетями). Посредники отмечают случаи негативного влияния защитников несовершеннолетних, не заинтересованных в проведении процедур примирения.
По результатам анализа дел отмечается, что не всегда содержание примирительных договоров является полным и соответствующим целям проведения примирительных процедур. Только в нескольких случаях обвиняемые обязались выполнить другие действия, кроме возмещения материального ущерба, например, восстановить повреждённые гаражные ворота (Вельский районный суд — ГБСУ Вельский центр помощи семье и детям «Скворушка»), сдать задолженности по учебным предметам в образовательном учреждении, встать на учёт в центре занятости населения и отдавать полученный доход родителям (Северодвинский городской суд — НКО «Доверие»), помочь отцу в ремонте квартиры (Соломбальский районный суд — ГУ «Центр поддержки молодой семьи»).
Тем не менее, сама по себе процедура примирения с участием посредника имеет положительное воздействие как на обвиняемого (подозреваемого), узнающего непосредственно от лица, пострадавшего от его действий, о последствиях своих проступков, так и на потерпевшего, получающего возможность вне процессуальных рамок, рассказать причинителю вреда о том, что повлек его поступок, какие чувства испытает жертва противоправного поведения.
Необходимым условием дальнейшего успешного взаимодействия является наличие «обратной связи», т.е. взаимной осведомлённости субъектов ювенальных технологий о результатах проделанной работы.
По данным за прошедший период 2014 года рецидив преступности среди несовершеннолетних, в отношении которых не применялись технологии дружественного к детям правосудия, превысил 30%. При этом лишь 9% подростков, ставших участниками примирительных процедур при посредничестве медиаторов, повторно преступили закон. По данным, собранным представителями Всероссийской ассоциации восстановительной медиации и общественным центом «Судебно-правовая реформа» наша область, благодаря активному деятельному сотрудничеству всех структур и ведомств, органов власти, участвующих в судьбе ребенка, преступившего закон, вышла на первое место в России по числу заключенных примирительных договоров. Открыты новые экспериментальные площадки в Котласском районе и Коряжме.
