Если кратко, суть реформ такова — в городах России будут отменены прямые выборы мэров, а реальная власть перейдет к сити-менеджерам. Президент России Владимир Путин уже подписал закон о реформе в системе местного самоуправления, мотивируя это необходимостью усилить «низы». «Районный уровень фактически выхолощен. Его полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы», — заявлял президент.
О необходимости реформы Путин говорил еще в послании Федеральному собранию в декабре 2013 года, называя ее важнейшей задачей.
Закон дает регионам возможность самим определять способ формирования органов власти, а также объем их полномочий. Выбор подразумевает четыре варианта, один из которых — отмена избрания главы субъекта путем прямого голосования.
На определение модели местного самоуправления президент дал полгода, призвав губернаторов обсудить все тонкости с муниципальными образованиями.
События могут развиваться по следующим моделям:
1. Прямые выборы главы района, городского округа или поселения сохраняются, однако победивший на них кандидат возглавит представительный орган, то есть парламент, не получив исполнительных функций. По сути, объясняют эксперты, влиять ни на что он не сможет. Большая часть полномочий перейдет к сити-менеджеру, который будет назначатся по конкурсу.
2. Глава муниципального образования избирается путем прямого голосования граждан и возглавляет администрацию (исполнительные функции сохраняются).
3. Прямые выборы отменяются, глава муниципального образования избирается из состава представительного органа и становится его председателем. В этом случае исполнительная власть также переходит к назначаемому сити-менеджеру.
Во всех случаях сами парламенты избираются либо путем прямого голосования, либо из глав поселений, входящих в состав района, плюс депутатов представительных органов этих поселений.
Срок полномочий как главы муниципального образования, так и депутатов составит пять лет.
Конкурсная комиссия по выбору сити-менеджера будет назначаться наполовину губернатором, наполовину — муниципалитетом. Однако по сути это назначение от губернатора,сообщает «Русская служба».
У перехода к такой системе есть как плюсы, так и минусы. Среди плюсов — повышение профессионализма исполнительной власти. Среди минусов — вся ответственность за распределение бюджета лежит на невыборном человеке.
О том, каким образом будут перераспределены полномочия между уровнями власти, будет говориться в ещё одном законопроекте.
Алексей Кудрин во время своего визита в Архангельск прокомментировал реформу в законопроекте об МСУ: «Я всё-таки за то, чтобы избирались мэры городов. Гибкость,конечно, нужна, но это будут решать местные законодатели. В тех предложениях, которые давал Комитет гражданской инициативы в законодательство, предусматривалось , чтобы все регионы не действовали по одной схеме: северные и южные, Кавказ или Дальный Восток, чтоб не строили работу по одной схеме. В этом я за увеличение гибкости, но всё-таки за избрание мэров в ключевых городах областей».