Сегодня в столице Поморья проходит съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области». Один из ключевых вопросов повестки дня — обсуждение законодательных изменений системы организации местного самоуправления в России.
Более 150 глав муниципалитетов и представительных органов со всех концов Архангельской области собрались в Архангельске. Съезд ассоциации был приурочен к Дню местного самоуправления, который отмечался накануне, сообщает пресс-служба мэрии Архангельска.
С информацией о совершенствовании организации муниципального уровня власти в России в свете законодательных инициатив, рассматриваемых в Государственной Думе выступила министр по развитию МСУ Архангельской области Наталья Кадашова.
Она сообщила, что 15 апреля в первом чтении ГосДумой принят законопроект о системных изменениях в 131-м федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления». Главный смысл предлагаемых изменений — приближение муниципальных органов к жителям и сбалансирование объема полномочий и ответственности каждого уровня МСУ.
Изменения касаются, прежде всего, порядка формирования представительной и исполнительной власти на местах. Главы городских округов и муниципальных районов должны выбираться депутатами соответствующих представительных органов и одновременно будут их председателями. Исполнительные органы возглавят назначаемые специальными конкурсными комиссиями сити-менеджеры. В крупных городах предполагается переход к двухуровневой системе местного самоуправления посредством создания внутригородских районов как муниципальных образований первого уровня с выборными главами и представительными органами. При этом и в районах и в городах представительные органы будут формироваться из глав и депутатов муниципалитетов первого уровня.
Ключевая роль в переходный период отводится органам власти субъекта федерации, поскольку именно региональным законом будет определено в каких городах будут созданы внутригородские районы. Что касается важнейшего вопроса о финансовых основах местного самоуправления, то он будет урегулирован отдельным законом, который должен быть разработан до конца текущего года.
Пока закон окончательно не принят и, возможно, претерпит весьма существенные изменения в ходе второго чтения.
«Я считаю, что на сегодняшний день необходимо оставить систему выборности мэров городов, — отметил мэр Северодвинска Михаил Гмырин. — На мой взгляд еще рано подводить итоги, потому, что система местного самоуправления в нынешнем виде не отработала и 20 лет, она еще только-только выстроена. И делать какие-либо перемены, революцию в этом вопросе считаю преждевременной. Сегодня идет большая дискуссия по данному законопроекту и мое мнение, что, например, в Северодвинске создавать внутригородские районы нереально и не нужно. Сегодня схема работает оптимально, позволяя управлять всей территорией муниципального образования».
По словам мэра Архангельска Виктора Павленко за 20 лет муниципальный уровень власти прошел большой путь становления. Предлагаемые изменения сориентированы на муниципальные образования первого уровня как самые близкие к народу.
-«Мы пока не знаем, какая схема будет реализована в Архангельске. Возможно, город разделят на 4-5 районов, в каждом из которых будет свой избираемый глава администрации и совет депутатов. Но здесь пока больше вопросов, чем ответов. Могут быть дискуссии о выборности мэров. Я считаю, что это наиболее демократический способ формирования исполнительной власти, когда люди сами выбирают главу города. Но может быть и сити-менеджер. В любом случае главным остается вопрос о том, кто за что отвечает. Определить полномочия и под эти полномочия выделить средства. Чтобы люди четко понимали, за что отвечает муниципалитет первого уровня, какие на это есть деньги, чтобы они могли прийти и получить конкретную помощь», — сообщил градоначальник Архангельска
