Открывая заседание, спикер облсобрания Виктор Новожилов отметил, что сессия созвана по инициативе губернатора и проходит при полном кворуме. Напомним, это второе обращение Игоря Орлова к областному парламенту, первое было озвучено 5 марта 2013 года.
«Хороший дом создается, а не покупается, — таков посыл задал в начале своего выступления Игорь Орлов. — И без определенных усилий тут не обойтись. А результатом наших усилий должно стать повышение качества жизни всех жителей региона».
Губернатор отметил, что в 2013 году задан необходимый темп для выполнения майских указов Президента России Владимира Путина. Среди первостепенных задач названо совершенствование социальной сферы, что предполагает повышение качества предоставляемых услуг, повышение престижа профессии педагога, медработника, работника сферы культуры и сферы социального обеспечения, здесь же и достойная оплата труда работников бюджетной сферы. Пути разные и среди них совместное использование экономических и общественных инструментов, таких как внедрение эффективного контракта, развитие социально ориентированного бизнеса и некоммерческого сектора, развитие конкуренции, создание системы независимой оценки качества работы, повышение ответственности человека за свое здоровье и образование.
Губернатор обозначил свой посыл региональному министерству здравоохранения и министру, в котором обозначил ключевую задачу на 2014 год — повышение качества здравоохранения. Показателем эффективности этой работы станет повышение доверия населения к медицине. На особом контроле должно быть строительство перинатального центра при Архангельской областной клинической больнице. 172 тысячи северян должны пройти диспансеризацию.
Еще одна социальная сфера — сфера образования. В 2013 году регионом из федерального центра получено 580 млн. рублей на создание дополнительных мест в детских садах. В планах на 2014-й — открыть ещё более 1000 мест в дошкольных учреждениях области. «А 1 к январю 2016 года очередность в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет должна быть ликвидирована», — сказал Игорь Орлов. При этом подчеркнул, для достижения этой цели введена «Электронная очередь в детские сады» и муниципалитетам необходимо уже в этом квартале организовать электронный учет всех детей, не посещающих детсады.
Дети-сироты и проблема социального сиротства также должны быть в поле зрения профильного министерства.
Говоря о профессиональном образовании, губернатор сделал акцент на подготовке специалистов среднего профобразования. По его мнению необходимо взять на учет всех молодых неработающих специалистов в возрасте от 18 до 20 лет с целью их трудоустройства.
В послании поставлены задачи и перед министерством культуры. В Год культуры должен произойти новый мощный импульс активизации событийного туризма в регионе, развитию самобытных коллективов и народных художественных промыслов Архангельской области. «Человеку не дано выбирать родину, — сказал Игорь Орлов. — Но природные, исторические, культурные связи создают ту почву, на которой произрастают духовные традиции народа. И именно они являются объединяющим началом. Прав был Фёдор Абрамов: „У Севера потаённая, скрытая красота, но именно эта красота и покоряет навсегда!“ Наша общая задача — раскрыть красоту северного края для всех людей — и земляков, и гостей».
Губернатор обозначил направления развития еще одной, туристической сферы, в том числе и через государственно-частное партнерство, внутренний детско-юношеский туризм. На контроле у профильных министерств и муниципалитетов будут такие проекты, как реконструкция стадиона ДЮСШ № 6 в Архангельске, завершение первого этапа строительства лыжно-биатлонного комплекса в Устьянском районе и ввод в эксплуатацию ФОКа в Северодвинске.
Развитие социальной сферы, культуры и туризма не могут быть без развития экономики региона. И тут губернатор дал поручения всем основным отраслевым министерствам. Они затронули лесной комплекс, где надо продолжать развивать и внедрять новые технологические процессы, создавать новые рабочие, выпускать новую конкурентоспособную продукцию; недра региона и, в частности, добычу алмазов ввести в региональный реальный сектор экономики.
Не осталось без внимания в послании и сельское хозяйство, где необходимо оказывать действенную поддержку, в том числе и в виде субсидий, тем хозяйствам и предпринимателям, которые работают эффективно, в связке с переработчиками сельхозпродукции. Необходимо искать в их среде потенциальных инвесторов. Для создания благоприятного инвестиционного климата в регионе утверждена инвестиционная стратегия до 2020 года, по которой будут проведены общественные слушания. Одним из звеньев уже начавшейся работы по поиску инвесторов стала приватизация АТФ.
Упомянув о большой проделанной работе по приватизации Архангельского тралового флота, Игорь Орлов сделал посыл на плодотворное сотрудничество региона с новым собственником.
А в целом следуя развитию инвестиционной политики и привлекательности Архангельской области необходимо продолжить работу по устранению, оптимизации административных барьеров, сокращению административных процедур.
Большая работа предстоит и по переселению жителей региона из ветхого и аварийного жилья. И для этого надо не только использовать бюджетные средства, но и развивать отрасль стройматериалов и стройиндустрии.
Игорь Орлов не мог не отметить в своем выступлении болезненный процесс принятия в конце прошлого года бюджета. Как отметил глава, бюджет переведен на программное формирование и будет проходить публичные слушания и дальше. «Важно обеспечить максимальную открытость и доступность для жителей области информации о бюджете и бюджетном процессе. На всех уровнях управления следует регулярно публиковать или размещать в Интернете брошюру „Бюджет для граждан“, в которой в понятной форме будут изложены сведения о бюджете. Формирование ответственного финансового поведения, повышение финансовой грамотности населения — задача из ряда первостепенных», — сказал Игорь Орлов.
Дефицит областного бюджета сохраняется на значительном уровне, а государственный долг Архангельской области растёт. Поэтому особое внимание министерства финансов должно быть уделено работе по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению доходной базы. Органам власти следует ответственно подходить к принятию расходных обязательств. «Но жить только для экономии недальновидно. Реальным источником развития территорий может стать малый и средний бизнес, который пока вносит в бюджет лишь около 9 % налоговых поступлений.
В послании на 2014 год поставлены масштабные задачи. «Оценив ситуацию в экономике региона, обе ветви власти должны использовать все резервы и возможности, после чего выработать четкую экономическую модель развития Архангельской области» — заключил свое выступление губернатор.