Об этом вчера в своем выступлении в Госдуме заявил генпрокурор Юрий Чайка, рассказавший о сотнях тысяч нарушений, выявленных прокуратурой в сфере ЖКХ, а также об угрозах бесперебойному и качественному предоставлению населению коммунальных услуг.
«Только за 2013 год органами прокуратуры в сфере ЖКХ было выявлено 320 тыс. правонарушений — рост на 50%. Вынесено 82 тыс. представлений — рост почти на 50%. В суды направлено 53 тыс. исков и заявлений — рост на 77%. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 63 тыс. виновных, возбуждено 984 уголовных дела», — рассказал на парламентском часе в Госдуме Юрий Чайка, отметивший, что рост преступлений в ЖКХ стал самым большим в сфере экономики.
Как отметил генпрокурор, все эти преступления приобрели системный характер и не позволяют изменить ситуацию в отрасли, волнующую практически каждого гражданина России.
Во многом виной тому представители региональной власти и органов местного самоуправления, которые, по мнению прокуратуры, не стремятся выполнять возложенные на них обязанности. Как пояснил Чайка, чиновники заявляют, что для наведения порядка в сфере ЖКХ им нужны средства, однако, по его мнению, им нужно хотя бы вовремя реагировать на изменения федерального законодательства.
«Только после вмешательства прокуроров устранялись нарушения закона в региональных и муниципальных правовых актах, вынесено почти 8 тыс. протестов», — заявил Чайка, в качестве явных нарушителей выделив Забайкальский и Пермский края, Амурскую, Мурманскую области, Карачаево-Черкесию.
«В таких условиях трудно говорить об эффективном контроле за управляющими компаниями ЖКХ и, соответственно, о прозрачной работе этих организаций, крайне востребованных обществом. Повсеместно ими нарушаются права граждан путем сокрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности, незаконного взимания платы за содержание жилых помещений, некачественного предоставления коммунальных услуг», — подчеркнул генпрокурор, отметив слабость контроля за деятельностью этих организаций на местах.
В качестве вопиющего примера незаконного вывода из сферы ЖКХ капитала и ликвидного имущества Юрий Чайка привел предприятие в Нижегородской области — ООО «Новгородоблэнергосбыт», руководство которого вывело в офшоры на Кипр 920 млн рублей. Сейчас предприятие обанкрочено и неспособно выполнять свои обязательства перед населением.
Как сообщил Юрий Чайка, при общем причиненном криминальной деятельностью ЖКХ ущербе, оцененном в более чем 34 млрд рублей, возмещено лишь 866 млн рублей, что составляет всего 2,5%. При этом Генпрокурор подчеркнул, что расследование уголовных дел в этой сфере носит неоправданно затяжной характер, тут особенно отличились Смоленская, Челябинская, Ярославская, Воронежская и Волгоградская области.
«На ранних стадиях расследования прекращается производство каждого пятого уголовного дела. Например, следователями Министерства внутренних дел прекращено 850 уголовных дел, при этом по 526 делам прокурорами эти решения признаны незаконными и отменены», — подчеркнул он.
По словам Чайки, во многих регионах России угрозу бесперебойному и качественному предоставлению населению коммунальных услуг создают долги коммунальных организаций. Как уже сообщали «Известия», самая высокая задолженность организаций коммунального комплекса — в Московской области (5,3 млрд рублей), Республике Северная Осетия — Алания (3,3 млрд рублей), Волгоградской области (1,8 млрд рублей), Кабардино-Балкарии (1,7 млрд рублей), Брянской области (1,6 млрд рублей), Владимирской области (1,3 млрд рублей), Краснодарском крае (1,2 млрд рублей), Тверской области (0,9 млрд рублей), Ярославской области (0,3 млрд рублей).
В прошлом году вмешательство прокуроров в целях пресечения таких случаев потребовалось в Забайкальском, Краснодарском краях, Кировской области.
Еще одним массовым нарушением в сфере ЖКХ стало необоснованное повышение регионами тарифов на коммунальные услуги, которое, как отметил Юрий Чайка, является одним из основных факторов, создающих социальную напряженность в обществе.
«Например, в Казани одной из управляющих компаний произведен перерасчет платы за техническое обслуживание домовых приборов учета на сумму свыше 1,5 млн рублей. В случаях же откровенных махинаций ставился вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности — в Карачаево-Черкесии, Санкт-Петербурге», — пояснил генпрокурор, указав также на то, что в регионах медленно решается задача переселения граждан из аварийного жилья. По его словам, в прошлом году по причине срывов сроков реализации региональных программ фондом содействия реформированию ЖКХ финансирование программы по переселению приостановлено в 42 регионах.
Как считают в ведомстве, в целях более эффективного противодействия криминализации сферы ЖКХ и устранения нарушений необходимо принятие ряда законов. В частности, следует рассмотреть вопрос об установлении уголовной и административной ответственности за неисполнение организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, обязанностей по расчету за потребленные коммунальные ресурсы, повлекшее причинение ущерба правам и интересам граждан. Также целесообразно ввести норму обязательного страхования по рискам наступления ответственности управляющей компании.
Как пояснил Юрий Чайка, в ближайшее время Генпрокуратура посвятит этой проблеме заседание коллегии, куда пригласит всех заинтересованных представителей министерств и ведомств.
Помимо нарушений в сфере ЖКХ, Чайка отметил, что в следственные органы направлены материалы для возбуждения четырех уголовных дел по фонду «Сколково». Генпрокурор имел в виду старые дела, которые давно расследует СК: о нарушениях в Фонде развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (фонд «Сколково»), в том числе — дело в отношении нескольких руководителей департаментов и дочерних компаний, подозреваемых в хищении 23 млн рублей, а также дело в отношении бывшего вице-президента «Сколково» Алексея Бельтюкова, который обвиняется в незаконной передаче депутату Госдумы Илье Пономареву $750 тыс, сообщают «Известия».