Доклад министра финансов Архангельской области Елены Усачевой на ноябрьской сессии Архангельского областного Собрания депутатов во многом напоминал ее выступление на публичных слушаниях по бюджетному вопросу, состоявшихся на минувшей неделе. И это оправданно: что можно сказать нового?
Напомним, на 70% доходы региональной казны формируют два показателя: налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, именно их динамика определяет возможности бюджета. В 2014 году бюджет Архангельской области ожидает следующее: доходы составят 56,3 миллиарда рублей, расходы — 63 миллиарда.
По словам Елены Усачёвой, хотя в последние месяцы ситуация немного улучшилась, все же в 2014-2016 годах прогнозируется падение одного из главных показателей «прибыль предприятий». Будет наблюдаться сокращение объёмов нефтедобычи, уменьшение налогооблагаемой прибыли предприятиями, на которых модернизируется производство, рост объёма налоговых вычетов для граждан и ряд других экономических показателей.
«В прошлом году планировалось за 2013-2015 годы получить 142 миллиарда рублей собственных доходов. Сегодня по уточнённому прогнозу эта сумма уменьшается на 10-11 миллиардов, — сообщила Елена Юрьевна. — Уже в будущем году государственный долг Архангельской области вырастет до 37 млрд рублей».
Главным решением, позволяющим бюджету «выжить» в это трудное время, остается только оптимизация ряда расходов. К таковым министр финансов отнесла сокращение на 5% материальных затрат областных учреждений. Кроме того, в два раза сокращена областная инвестиционная программа и до минимума снижены расходы на ремонт и приобретение оборудования.
Напомним, накануне губернатор Архангельской области Игорь Орлов выступил с инициативой приостановить с 1 октября 2013 года до 31 декабря 2014 года действие норм областного законодательства, предполагающих индексацию окладов государственных и муниципальных служащих, а также денежного содержания лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.
Елена Усачева заострила внимание на образовавшейся дыре в бюджете, которая появится в связи с принятием закона о сохранении социальных выплат. А это не много — не мало — 2,8 млрд рублей. Единственное решение, которое можно принять в данный момент — это создание рабочей группы, которая займется поиском средств, очевидно, за счет урезания других статей бюджета.
Виталий Фортыгин, представитель фракции «Единой России», высказал мнение, что в эту рабочую группу должны войти представители всех политических партий и всех профильных комитетов облсобрания. Выбранные депутаты должны серьезно доработать проект бюджета ко второму чтению.