Конференц-зал регионального правительства едва ли был заполнен на четверть. Среди участников в большинстве своем — представители исполнительной и законодательной власти. А вот граждан было совсем немного. И это как лакмусовая бумажка проявила отсутствие гражданского общества.
Несмотря на это, выступили все профильные министры, представив участникам общественных слушаний презентации бюджетных статей и целевых программ, по которым предстоит региону жить ближайшие три года.
Основные параметры регионального бюжета-2014 такие: доходы составят 56,3 миллиарда рублей, расходы — 63 миллиарда. С учетом того, что доходы региональной казны на 70 процентов формируют налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, именно их динамика определяет возможности бюджета.
По словам министра финансов Елены Усачёвой, в 2014-2016 годах прогнозируется падение одного из главных показателей «прибыль предприятий», а также замедление темпов роста фонда оплаты труда. Будет наблюдаться сокращение объёмов нефтедобычи, уменьшение налогооблагаемой прибыли предприятиями, на которых модернизируется производство, рост объёма налоговых вычетов для граждан и ряд других экономических показателей.
«В прошлом году планировалось за 2013-2015 годы получить 142 миллиарда рублей собственных доходов. Сегодня по уточнённому прогнозу эта сумма уменьшается на 10-11 миллиардов, — сообщила Елена Усачёва. — В таких условиях сохранить действующий объём расходов и обязательств невозможно». Также министр отметила, что уже в будущем году государственный долг Архангельской области вырастет до 37 млрд рублей (83%). Ставка делается на оптимизацию расходов.
Именно поэтому на протяжении практически целого месяца в правительстве, областном Собрании депутатов идут консультации, совещания, встречи с ветеранами, представителями профсоюзов и общественности, работает рабочая группа. Результатом этого стало консолидированное решение об оптимизации ряда расходов, которые, по словам Елены Усачёвой, позволят «удержаться на плаву». К таковым она отнесла следующее: на 5% сокращены материальные затраты областных учреждений, отменено ранее запланированное с 1 октября 2013 года повышение оплаты труда в органах государственной власти, в два раза сокращена областная инвестиционная программа, до минимума снижены расходы на ремонт и приобретение оборудования.
При всем при этом, самым больным решением оказались грядущие изменения в областном законе о ветеранах Архангельской области. По мнению властей, именно льготы в денежном выражении ложатся тяжелым бременем на региональный бюджет. Выстраданное и непопулярное решение обернется монетизацией льгот за жилищно-коммунальные услуги и повышение ежемесячной выплаты в размере 456 рублей за звание «Ветеран труда Архангельской области» до 762 рублей. Проговаривалась и ежегодная индексация этой суммы господдержки региональных ветеранов.
Как было отмечено, изменятся критерии присвоения почетного звания: увеличится стаж работы с 30 до 35 лет у женщин и с 35 до 40 лет у мужчин. Обязательными условиями предлагается сделать: непрерывный период проживания на территории Архангельской области не менее 17,5 и 20 лет соответственно (было 12,5 лет для всех), наличие наград областного значения (Почетная грамота, благодарность губернатора области, Почетная грамота председателя областного Собрания, премия «Достояние Севера», звание «Почетный гражданин Архангельской области», отраслевые награды и т.д.), а еще отсутствие судимости.
Будет прописан и механизм отказа от льготы — чего раньше не было, т.е. те, кто имеет достаточный доход, сможет отказаться от господдержки в размере 762 рубля. Что можно будет сделать после принятия законопроекта уже в начале следующего года.
Вопросов со стороны граждан к представителям исполнительной власти было много, а вот конструктивных предложений — увы — за исключением претензий в части большого числа госслужащих, высокого уровня их зарплат и просьбы: «Не трогать льгот для ветеранов и ничего не менять».
Но без последнего, по всей видимости, региональный бюджет не спасти.
Окончательное слово будет за народными избранниками 19 ноября.