Напоминаем, внесённым на предстоящую сессию Архангельского областного Собрания депутатов законопроектом предусматривается сокращение числа получателей льгот — пенсионеров, имеющих звание «Ветеран труда Архангельской области». Кроме того, планируется изменить меры социальной поддержки этой категории льготников, а также пенсионерам, имеющим звание «Ветеран труда РФ». Лишаются пособий и все родители, чьи дети не посещают детский сад.
В настоящее время в регионе проживают 122876 человек, имеющих звание «Ветеран труда Архангельской области» и 110113 человек, имеющих звание «Ветеран труда РФ». Они пользуются льготами на оплату 50% стоимости коммунальных услуг и 50% стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте. Также ветераны получают ежемесячную денежную выплату в размере 456 рублей, а проживающие в домах с печным отоплением ежемесячную денежную выплату на приобретение твёрдого топлива.
Законопроектом предлагается сократить количество получателей льгот среди Ветеранов труда Архангельской области на 116602 человека, то есть практически в двадцать раз. Таким образом, подавляющее большинство нынешних Ветеранов труда Архангельской области лишатся всех мер социальной поддержки. Льготниками, согласно законопроекту, останутся 6274 Ветерана труда Архангельской области, которым будет увеличена единовременная денежная выплата с 456 до 1067 рублей. При этом основной льготы — оплаты 50% стоимости услуг ЖКХ — лишаются все категории Ветеранов труда, в том числе Ветераны труда РФ.
Кроме того, законопроектом отменяется норма о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» на основании стажа работы не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин. Основным условием присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» с правом получения льгот становится награждение Почетной грамотой Губернатора Архангельской области или Почетной грамотой Архангельского областного Собрания депутатов (при соблюдении прочих требований).
Проведя всесторонний анализ и экспертную оценку законопроекта, профсоюзы Архангельской области отмечают, что при его подготовке не учтена адресность при предоставлении льгот. Так, авторы законопроекта не располагают информацией о том, сколько из 116602 человек, которым предполагается отменить льготы, являются неработающими и малоимущими. Фактически данный законопроект предполагает не адресность, а простую отмену льгот всем категориям граждан.
Кроме того, данный социально важный законопроект не рассматривался областной Трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, не проходил экспертную оценку и не выносился на общественное обсуждение.
Заявление регионального Министерства труда и социального развития о том, что величина 50% льготы на оплату услуг ЖКХ составляет от 500 до 800 рублей, не соответствует действительности. По данным опроса, проведенного профсоюзными экспертами среди членов советов ветеранов, льгота в денежном выражении составляет 1200–1500 рублей. Кроме того, федерация профсоюзов Архангельской области считает, что главным критерием для включения в число льготников необходимо считать трудовой стаж работы на севере, а не награждение Почетными грамотами Губернатора или областного Собрания депутатов. Наличие этих наград не является самой объективной оценкой труда.
Аналогичная ситуация сложилась и по отмене пособий родителям, чьи дети не посещают детский сад. Отсутствует анализ числа малоимущих и неработающих родителей, в отношении которых должна действовать заявленная адресность.
