В 2013 году доходная часть областной казны с учётом федеральных субсидий и целевых безвозмездных поступлений составит 53,8 млрд рублей, расходы планируются в размере 59,6 млрд рублей. Таким образом, дефицит казны региона в будущем году составит 5 млрд 806 млн. рублей.
90 процентов всех доходов сформируют четыре вида налогов — на прибыль, на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы.
По словам Елены Усачевой, в числе приоритетов бюджетной политики — увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, развитие образования, улучшение материально-технической базы учреждений, повышение доступности дошкольного образования (речь идёт о строительстве, ремонте и реконструкции детских садов), поддержка многодетных семей, модернизация спортивной инфраструктуры, развитие массового спорта, завершение строительства социально значимых объектов, поддержка малого и среднего бизнеса.
Губернатор Игорь Орлов назвал бюджет 2013 года социально ориентированным, отметив, что в нем заложены средства на ключевые направления жизнедеятельности региона, позволяющие улучшить условия жизни северян.
«Это первый опыт нового правительства области при формировании бюджета региона. Наши инициативы были направлены на то, чтобы главный финансовый документ соответствовал современным реалиям, решал наиболее острые социальные задачи», — подчеркнул Игорь Орлов.
Особенность бюджета 2013 года связана с реализацией на территории области Указа Президента России «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В частности, речь идет о повышении заработной платы различным категориям работников бюджетной сферы. На эти цели в региональной казне заложено почти 1,5 млрд рублей.
Губернатор отметил, что правительство области поддержало ряд поправок народных избранников.
В ходе дискуссии и консультаций с региональными парламентариями при рассмотрении бюджета между первым и вторым чтением руководство области пошло на изменение ряда социально значимых статей в пользу принятия дополнительных решений по повышению заработной платы бюджетников. Посылом к этому послужил характерный для региона разрыв в оплате труда педагогического и вспомогательного персонала учреждений образования, а также низкий уровень оплаты труда работников культуры.
«Правительство области поддержало поправки группы депутатов, на что дополнительно потребовалось более 190 млн рублей. На эту сумму четырем министерствам (образования и науки, труда, занятости и социального развития, культуры, здравоохранения) увеличены ассигнования на оплату труда работников государственных и муниципальных учреждений», — отметила Елена Усачева.
Также поддержана поправка о предоставлении муниципалитетам субсидий в размере 96 млн рублей на капитальный ремонт детских садов и повышение безопасности условий обучения в учреждениях образования. Таким образом, с учетом заложенных в областной программе средств на капитальный ремонт образовательных учреждений планировалось направить 134 млн рублей.
Руководство региона прилагает большие усилия для ликвидации очередей в детские сады, повышения качества дошкольного образования, улучшения материально-технической базы учреждений образования. Кроме ремонтных работ, в программе «Строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений» в 2013 году предусмотрены расходы инвестиционного характера. Речь идет о 265 млн рублей, подтвержденных гарантиями муниципалитетов о наличии необходимой документации на объекты и соответствующего софинансирования. В то же время депутатами приняты решения о выделении дополнительных средств на капитальный ремонт дошкольных учреждений в сумме 30 млн рублей.
По мнению специалистов правительства региона, увеличение финансирования не дает гарантий выполнения программы местными властями. И если работа муниципалитетов по освоению областных средств будет продолжаться темпами нынешнего года, то и в 2013 году субсидии не будут использованы на 100 процентов. Кроме того, поправки в пользу исполнения прямых полномочий органов местного самоуправления проведены за счет фактически полного исключения средств по программе поддержки и развития печатных СМИ, обеспечения информирования населения о социально-экономическом развитии Архангельской области.
Северяне должны получать своевременную и достоверную информацию о деятельности органов исполнительной власти, реализуемых инициативах и программах. Отсутствие этой возможности приведет к ущемлению прав жителей области, которые будут вынуждены использовать неофициальные источники информации.
